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崇左市人民政府
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發文單位:崇左市人民政府辦公室成文日期:2019年08月01日
標  題:崇政辦規〔2019〕2號:崇左市人民政府辦公室關于印發崇左市愛國衛生工作管理辦法(試行)的通知
發文字號: 崇政辦規〔2019〕2號 發布日期:2019年08月29日

崇政辦規〔2019〕2號:崇左市人民政府辦公室關于印發崇左市愛國衛生工作管理辦法(試行)的通知

2019-08-29 08:39     來源:崇左市人民政府辦公室
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各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會,市人民政府各工作部門、各直屬機構:

《崇左市愛國衛生工作管理辦法(試行)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

崇左市人民政府辦公室

2019年8月1日

(是否公開及公開方式:公開  政府網站公開)

 

崇左市愛國衛生工作管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條  為深入持久地開展愛國衛生運動,改善城鄉環境衛生,提高市民的健康水平,根據《城市市容和環境衛生管理條例》(國務院101號令)《廣西壯族自治區愛國衛生管理辦法》等相關規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的愛國衛生工作是指由政府組織、全民參與,旨在強化公共衛生意識,改善城鄉環境質量和市民生活質量,預防和控制疾病,提高全民健康水平的社會性、群眾性衛生活動,包括健康促進與健康教育、環境衛生治理、病媒生物預防控制等工作。

第三條  本市行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位及其他組織(以下統稱單位)和個人,應當遵守本辦法。

第四條  愛國衛生工作應當堅持“條塊結合、以塊為主”的原則,遵循“政府組織、部門協作、屬地管理、單位負責、全民參與、社會監督”的方針,實行目標管理責任制和愛國衛生運動委員會成員單位分工負責制。

 

第二章 機構與職責

第五條  各級人民政府要加強對愛國衛生工作的領導,把愛國衛生工作納入國民經濟和社會發展總體規劃,將其納入年度目標管理責任制考核,使城鄉衛生狀況的改善與社會進步和經濟發展相協調。各級人民政府應當保障愛國衛生工作經費,把愛國衛生工作經費列入同級財政預算,實行專款專用。

第六條  各級人民政府的愛國衛生運動委員會(以下簡稱愛衛會)由本級人民政府有關部門和相關單位組成,統一領導、組織、協調本行政區域的愛國衛生工作,各成員單位在各自的職責范圍內協助做好愛國衛生工作。愛衛會下設的辦公室(以下簡稱愛衛辦)負責承擔愛衛會日常工作。

第七條  各級愛衛會主要職責:

(一)監督、檢查愛國衛生工作法律、法規、規章及規范性文件和政策的貫徹實施;

(二)統一規劃、部署和協調本行政區域內的愛國衛生工作;

(三)指導本行政區域內各單位履行其承擔的愛國衛生工作職責,對社會衛生狀況進行監督、檢查和評價;

(四)動員組織全社會參加愛國衛生工作的各項社會衛生活動;

(五)組織開展創建衛生城市、衛生縣城、衛生鄉(鎮)、衛生村和衛生先進單位活動;

(六)組織開展全民健康教育活動,提高全民衛生意識和自我保健能力;

(七)組織開展愛國衛生工作的交流、合作和有關科研項目;

(八)組織開展對“四害”(指老鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂)等病媒生物的預防控制工作,并進行業務指導和檢查督促;

(九)承擔其他愛國衛生運動工作。

第八條  各級愛衛辦的主要職責:

(一)貫徹執行愛衛會的決議;

(二)督促本行政區域內各單位落實并完成愛國衛生工作任務;

(三)開展愛國衛生監督、檢查評比和效果評價;

(四)承擔城市公共場所除“四害”工作;

(五)總結交流愛國衛生工作經驗;

(六)進行愛國衛生工作的宣傳,組織開展全民健康教育;

(七)開展愛國衛生科學研究工作;

(八)執行愛衛會交辦的其他任務。

第九條  機關、部隊、團體、學校、企業、事業單位、街道辦事處、居委會應設立愛國衛生組織,指定人員負責本單位愛國衛生的日常管理工作。

第十條  各級愛衛會的成員單位按下列職責分工負責:

(一)衛生健康部門負責學校衛生、公共場所和生活飲用水衛生、傳染病防治、除“四害”的技術指導和密度監測上報、農村改廁的技術指導等工作,監督管理醫療衛生單位的垃圾、污水、糞便的無害化處理。開展衛生科學知識的宣傳、普及和科學研究工作;建立和完善健康教育網絡,有計劃地開展健康教育,普及衛生和健康知識,提高全民衛生保健意識,樹立良好的社會衛生公德。

(二)財政部門負責把公共場所病媒生物防制、城鄉環境衛生等經費列入政府公共事業經費預算。

(三)教育部門負責指導和檢查學校的衛生管理工作,加強對學生的健康科普知識教育和健康行為習慣的培養,督促學校開設健康教育課程。

(四)公安部門根據國家法律、法規,對在愛國衛生管理、監督中妨礙公務的行為進行查處,加強對交通噪聲監督管理。

(五)住建部門負責城市環境衛生基礎設施的建設和管理,把城市環境公共衛生基礎設施納入城市建設規劃,有計劃地進行城市環境衛生基礎設施建設;建設和完善城市污水處理設施,保證其正常運轉;規范物業小區的愛國衛生工作,嚴格建設工程施工工地的衛生和建筑垃圾管理;做好城市垃圾、糞便的及時清運和無害化處理;負責各單位(鋪面)門前三包的監督和戶外廣告的管理。

(六)城鄉管理執法部門負責查處亂貼亂掛,噪聲污染,建筑工地揚塵污染,戶外流動攤點無證經營,機動車和非機動車在人行道上侵占城市道路、違法停放車輛等城市管理方面的違法行為。

(七)生態環境部門負責對環境保護工作實施統一監督管理,監督產生環境污染的企事業單位治理廢水、廢氣、廢渣、噪聲,做好環境污染的防治工作。

(八)文旅部門負責加強健康知識和愛國衛生工作的宣傳,負責星級酒店、旅游景點的衛生管理。

(九)水利、林業、農業農村等部門負責加強農村的改水、改廚改廁、沼氣利用等工作,改善農民的生活環境和質量。

(十)交通部門負責車站、碼頭的衛生管理,加強對車站、碼頭及客運車輛、城市公交車輛衛生的監督管理。

(十一)市場監督管理部門負責食品生產、流通、餐飲服務行業的食品質量安全管理,依照《廣告法》的規定,對在廣播電視、電影、報刊及各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館發布煙草廣告的查處工作。

(十二)商務口岸部門負責商場、超市、集貿市場、加油站、口岸、邊民互市貿易點等場所的衛生管理。

(十三)發展改革部門負責把愛國衛生工作納入國民經濟與社會發展中長期規劃和年度發展計劃,做好愛國衛生工作與國民經濟和社會發展的銜接平衡。按規定程序安排用于愛國衛生事業發展的投資。

(十四)其他各成員單位按照市愛衛會的責任分工要求,完成各自的愛國衛生工作任務。

 

第三章 任務與管理

第十一條  愛國衛生工作依據“條塊結合,以塊為主”的管理原則,實行目標管理責任制。

第十二條  各級人民政府應按國家和自治區衛生城市有關標準要求,制訂愛國衛生規劃,加強城鄉環境衛生基礎設施建設,提高社會衛生管理和總體衛生水平。

第十三條  鄉鎮人民政府、街道辦事處要結合鄉鎮(社區)建設規劃,組織開展以改善農村衛生條件,修建衛生廁所和搞好環境衛生為重點的衛生鄉、鎮、村建設,使飲用水和廁所的衛生逐步達到國家規定的標準。

第十四條  各級各單位均應當按照國家、自治區和本市規定的標準,搞好單位庭院衛生和規定范圍內的室外環境衛生,禁止在非指定地點隨意傾倒垃圾、廢物和糞便。鄉鎮居民、農村居民應當維護好鄉村的室內外衛生,改善村容鄉貌。

任何個人都應自覺維護公共衛生,不得隨地吐痰、便溺,不得污損公共衛生設施。

第十五條  醫療衛生機構、生物制品廠、屠宰場等單位生產過程中產生的有毒、有害廢棄物,須由本單位集中進行無害化處理,不得混入居民生活垃圾。

第十六條  公民飼養犬、貓等寵物的,應當遵守有關管理規定,做好寵物的疫病防控,防止寵物傷害他人、影響他人生活、污染公共環境。

第十七條  加強吸煙有害健康的宣傳,醫院、影劇院、車站、候車室、學校教學場所、公共會議室、商場等公共場所及公共交通工具,除指定地點外,應當張貼禁止吸煙的標志。

學校、幼托機構等未成年人集中活動場所禁止吸煙;醫療衛生機構全面禁煙。禁止吸煙的場所應有禁煙制度和明顯的禁煙標志。

第十八條  本市實行以下愛國衛生制度:

(一)每年4月為全市愛國衛生活動月;

(二)每年春、秋季為全市統一開展除“四害”(老鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂)活動時間;

(三)市中心城區、城鎮內各單位均實行衛生日制度。堅持每周一掃、每月一評、每季一小結,視情況組織開展集中清掃;

(四)市中心城區、城鎮內各單位均實行包衛生、包綠化、包秩序的“門前三包”制度。

第十九條  愛衛會組織協調有關部門和單位加強旅游景點、商業網點、集貿市場、車站以及城鄉結合部的公共環境衛生工作。

第二十條  居民及房屋承租人應當按照有關規定搞好室內環境衛生,保持和維護公共樓梯、走廊、庭院及其他規定范圍內的室外環境衛生,按規定的時間、地點、方式傾倒垃圾,共同遵守公共衛生制度。

第二十一條  各級行政機關、企事業單位以及其他組織,應當按照愛衛會的統一部署,開展愛國衛生工作;因地制宜地利用各種形式開展健康教育和衛生宣傳,建立健全各項衛生制度,落實“門前三包”,搞好庭院的凈化、綠化、美化、亮化工作。

第二十二條  廣大居民應當自覺維護好公共衛生,遵守下列社會衛生規范:

(一)不隨地吐痰、便溺;

(二)不亂扔果皮、紙屑、煙蒂、各種食品包裝物等廢棄物,不亂倒垃圾及污水;

(三)不在禁止吸煙的公共場所吸煙;

(四)不從事有礙社會公共衛生的活動。

第二十三條  集貿市場應當設置符合衛生要求的公共廁所、垃圾站和排水系統等公共衛生設施,配備保潔人員,建立健全相關衛生制度,保持良好的衛生環境。

第二十四條  所有單位應當結合本單位的實際,有針對性地進行愛國衛生和健康教育,一切組織和個人都應接受健康教育。

 

第四章 病媒生物的預防和控制

第二十五條  病媒生物是指傳播人類疾病和威脅人類健康的鼠類和蚊、蠅、蟑螂等有害生物。預防和控制工作應當堅持以下原則:

(一)分級管理和屬地管理,由市、縣(市、區)兩級愛衛辦定期組織開展消除病媒生物活動;

(二)政府組織、部門協作、單位負責、全民參與,任何單位和市民都應參與消除各種病媒生物的活動;

(三)專業隊伍與群眾防治相結合;

(四)治本為主、標本兼治;

(五)以改善環境、控制病媒生物孳生為主,藥械控制為輔。

第二十六條  市、縣(市、區)兩級愛衛會負責組織協調,愛衛會成員單位負責做好本系統、本單位的病媒生物預防控制工作,各級疾病預防控制中心具體負責病媒生物預防控制的調查研究、技術指導、業務培訓和密度監測工作。

第二十七條  各單位及居民應當根據病媒生物預防控制專業技術要求,采取相應措施努力將病媒生物預防控制密度指標值控制在國家相關標準以內。

第二十八條  公共場所病媒生物預防控制工作所需經費,由市、縣(市、區)人民政府分別列入年度財政預算。

第二十九條  病媒生物預防控制工作按照下列要求進行:  

(一)每年春、秋季開展兩次全方位的病媒生物消除活動;

(二)環境防治。充分發動群眾,搞好室內外衛生,清除鼠洞、鼠咬痕、鼠糞等鼠跡。糧油、食品、餐飲服務、公共場所等特殊行業要完善“四害”預防控制的設施;

(三)物理防治。可用鼠籠、鼠夾等器械以及粘、誘、捕、打、燙等方法捕殺病媒生物;

(四)化學防治。用國家規定的殺蟲(滅鼠)藥劑通過滯留、噴灑等方式殺滅病媒生物。化學預防控制由各級愛衛辦實行統一組織、統一藥械、統一時間、統一檢查,保證投藥的飽和率、覆蓋率,并符合技術規范要求。

第三十條  經營、使用的消殺藥物必須保證質量合格,符合法律、法規、規章和國家標準的要求。禁止任何單位和個人生產、配制、銷售、使用國家禁用以及沒有批準文號、商標、使用說明、廠名、廠址等標識的滅殺藥械。

 

第五章 檢查與監督

第三十一條  市、縣(市、區)兩級愛衛會分別負責對轄區愛國衛生工作的監督檢查,對成員單位的愛國衛生工作進行檢查督促。

第三十二條  市愛衛會可從縣(市、區)愛衛會工作人員中選任愛國衛生監督員,縣(市、區)愛衛會任命愛國衛生檢查員,鄉鎮人民政府(街道辦事處)設兼職愛國衛生檢查員。

第三十三條  愛國衛生監督員、檢查員分別負責對轄區內的愛國衛生工作進行監督、檢查和指導。愛國衛生監督員和檢查員在實施監督和檢查時,必須出示監督證、檢查證,并佩帶標志。

第三十四條  對違反本辦法的行為,任何單位和個人均可制止和舉報,縣(市、區)級以上愛衛會對單位和個人的舉報應及時受理。

 

第六章 附則

第三十五條  本辦法由市愛國衛生運動委員會辦公室負責解釋。

第三十六條  本辦法自公布之日起施行。

 

 

抄送:市委各部門,崇左軍分區,武警駐崇左各部隊,各人民團體。

市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市中級人民法院,市人民檢察院。

各民主黨派,市工商聯。

中區直駐崇左各單位。

崇左市人民政府辦公室                     2019年8月1日印發

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